Διαπραγματευτική θέση - Λήψη απόφασης για σύσταση Κεντρικού Φορέα (ΚΦ)

Οι συνεργατικοί φορείς σε συνεργασία με όλες τις συνεργατικές πιστωτικές εταιρείες, ύστερα από πολλές και εμπεριστατωμένες μελέτες, κατέληξαν το 2000 στην κοινή εισηγη­τική εναρμονιστική θέση του πιστωτικού τομέα του Συνεργατικού Κινήματος με το ευρωπαϊκό κεκτημένο. Η εισήγηση  υποβλή­θηκε στις αρμόδιες Αρχές της Κυπριακής Δημοκρατίας και έγινε δεκτή από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την εναρμονιστική θέση, το Συνεργατικό Κίνημα της Κύπρου αποδέχτηκε πλήρως το ευρωπαϊκό κεκτημένο περί Πιστω­τικών Ιδρυμάτων και παράλληλα ζήτησε μια μεταβατική περίοδο, για να δοθεί ο χρόνος σε όλα τα  Συνεργατικά Πιστωτικά Ιδρύματα (ΣΠΙ) να συμμορ­φω­θούν πλήρως με τις ρυθμιστικές διατάξεις των σχετικών Οδηγιών της Ευ­ρω­παϊκής Ένωσης.

Η κοινή θέση διελάμβανε  για τα ΣΠΙ δύο επιλο­γές:

1. Η πρώτη επιλογή τους έδιδε τη δυνατότητα να εναρμονιστούν με το ευρωπαϊκό κεκτημένο ικανοποιών­τας αυτοδύναμα  τα ελάχιστα κριτήρια τα οποία προβλέπονται από τις σχε­τικές Οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Η δεύτερη επιλογή τους έδιδε τη δυνατότητα να ενταχθούν στις διευθε­τήσεις σύνδεσης με τον ΚΦ το ρόλο του οποίου θα ανα­λάμβανε η Συ­νεργατική Κεντρική Τράπεζα (ΣΚΤ). Στην επιλογή αυτή τα ελά­χιστα προβλεπόμενα κριτήρια θα μπορούσαν να ικανοποιηθούν πάνω σε ενο­ποιημένη βάση από τον ΚΦ και τα συνδεδεμένα ΣΠΙ.

Διατάξεις για μόνιμη σύνδεση με κεντρικό οργανισμό- Νο­μικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας ΚΦ

Το άρθρο 3 της Οδηγίας της ΕΕ 2000/48/ΕΚ, η οποία αναφέρεται στην ανά­ληψη και άσκηση δραστηριότητας πιστωτικών ιδρυμάτων, περιέχει όλες τις καθοριστικές διατάξεις που αφορούν τη μόνιμη σύνδεση των ΣΠΙ με “ ΚΦ”.

Τα κύρια σημεία του σχετικού άρθρου έχουν συνοπτικά ως ακολούθως:

• Οι διευθετήσεις αναφέρονται σε Πιστωτικά Ιδρύματα που βρίσκονται στο ίδιο κράτος-μέλος και είναι μόνιμα “συνδεδεμένα” με ένα “Κεντρικό Οργα­νισμό” (Κεντρικό Φορέα), ο οποίος τα εποπτεύει και βρίσκεται στο ίδιο κρά­τος-μέλος.
• Η κρατική νομοθεσία του κράτους-μέλους πρέπει να προνοεί ότι :

■ Οι υποχρεώσεις του κεντρικού οργανισμού και των συνδεδεμένων ιδ­ρυμάτων αποτελούν αλληλέγγυες υποχρεώσεις, ή ότι οι υποχρεώσεις των ιδρυμάτων που συνδέονται με αυτό τον κεντρικό οργανισμό κα­λύπτονται πλήρως από τις εγγυήσεις του κεντρικού οργανισμού.

■ Η φερεγγυότητα και η ρευστότητα του κεντρικού οργανισμού και όλων των ιδρυμάτων που συνδέονται με αυτόν υπόκεινται στο σύνολο τους σε εποπτεία βάσει συγκεντρωτικών λογαριασμών.

■ Η διοίκηση του κεντρικού οργανισμού έχει την δυνατότητα να εκδίδει οδηγίες προς τα ιδρύματα που συνδέονται με αυτόν.

Η ΣΚΤ ολοκλήρωσε όλες τις απαραίτητες προετοιμασίες για τη δημιουργία του νομικού πλαισίου και των κανονισμών σύστασης και λειτουργίας ΚΦ συνδεδε­μένων συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων. Οι διευθετήσεις για την άσκηση του ρόλου του ΚΦ από την ΣΚΤ περιλαμβάνονται:

• στην σχετική Κανονιστική Απόφαση της Επιτροπής Υπηρεσίας Εποπ­τείας και Ανάπτυξης Συνεργατικών Εταιρειών αναφορικά με τους όρους και προϋποθέσεις σύνδεσης ΣΠΙ με τη ΣΚΤ-ΚΦ, δυνάμει του άρθρου 41Ζ των περί Συνεργατικών Εταιρειών Νόμων–(Επίσημη εφη­μερίδα της Κυπριακής Δημοκρατίας, Παράρτημα Τρίτο, Μέρος Ι, Κανο­νιστικές Διοικητικές Πράξεις (ΚΔΠ 393/2006), Αριθμός 4140, Τετάρτη, 18 Οκτωβρίου 2006) και
• στους Συνεργατικούς Θεσμούς εκδοθέντες δυνάμει του άρθρου 53 των περί Συνεργατικών Εταιρειών Νόμων.

Έναρξη λειτουργίας του ΚΦ

Όλα τα ΣΠΙ πλην ενός είχαν εκφράσει το ενδιαφέρον τους μέχρι τις 31 Δε­κεμβρίου 2007, για να ενταχθούν στις διευθετήσεις σύνδεσης με τον ΚΦ. Εί­χαν υποβάλει την απαιτούμενη έγ­γραφη δήλωση καθώς και όλα τα σχετικά στοιχεία και πληροφορίες για την οικονομική, οργανωτική και λειτουργική τους κατάσταση. Τα υποβληθέντα στοιχεία κάθε ΣΠΙ εξετάστηκαν και αξιολο­γήθηκαν δεόντως για την επισήμανση και αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων και τη λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων από τα ΣΠΙ είτε πριν από την έναρξη των διευθετήσεων σύνδεσης και τη λειτουργία του ΚΦ είτε μετά. 

Από την 1η Ιανουαρίου 2008 όλα τα λειτουργούντα ΣΠΙ, με εξαίρεση το Συ­νεργατικό Ταμιευτήριο Λεμεσού Λτδ, το οποίο έχει επιλέξει να εναρμονισθεί αυτοδύναμα, έχουν ενταχθεί στις διευθετήσεις σύνδεσης με την ΣΚΤ υπογ­ράφοντας την σχετική Συμφωνία Σύνδεσης και Εγγύησης και έχουν αδειοδο­τηθεί από την Αρμόδια Εποπτική Αρχή ως Εξουσιοδοτημένα ΣΠΙ.

Οι διευθετήσεις σύνδεσης των ΣΠΙ με την ΣΚΤ δεν αποτελούν σχέση μεταξύ μητρικής-θυγατρικής εταιρείας αλλά ούτε και την δημιουργία ομίλου εταιρε­ιών. Αποτελούν απλά μια ειδική σχέση μόνο για τους σκοπούς εναρ­μόνισης τους με το ευρωπαϊκό κεκτημένο. Κατά συνέπεια όλα τα συνδεδεμένα ΣΠΙ συνεχίζουν να δια­τηρούν την αυτονομία και την ανεξαρτησία τους. Συνεχί­ζουν να είναι αυτόνομες νομικές οντότητες και να έχουν τα δικά τους διοικη­τικά και διευθυντικά όργανα, όπως προβλέπεται από  τον περί Συνεργατικών Εταιρειών Νόμο.